A china planeja lançar o sistema nacional de cap-and-trade

A China está se preparando para lançar o maior mercado de carbono do mundo.

O mercado de emissões cobrirá cerca de um quarto do CO 2 industrial do país.

Por Debra Kahn, ClimateWire em 14 de agosto de 2017.

Quando os Estados Unidos revertem suas políticas climáticas, o maior emissor de gases de efeito estufa do mundo está em meio à criação de um sistema nacional de comércio de carbono.

Autoridades chinesas estão se preparando para lançar um mercado de emissões no final deste ano, que irá cobrir cerca de um quarto do CO 2 industrial do país. Funcionários e grupos sem fins lucrativos da União Européia, Austrália e Califórnia estão aconselhando os chineses no design do programa.

As expectativas são moderadas: os detalhes do sistema nacional da China ainda são obscuros, mas surgiram informações suficientes de que os observadores são céticos, será imediatamente comparável aos programas existentes, devido às características de design, bem como à pressa com que a China está implantando.

Inicialmente, não vai ser mais robusto do que, digamos, Califórnia ou RGGI ou mesmo alguns dos pilotos, & quot; disse Jeremy Schreifels, um colega visitante da Resource for the Future que vem observando a evolução do mercado. Ele estava se referindo à Iniciativa Regional de Gases de Efeito Estufa que abrange nove estados do Nordeste.

A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, agência de planejamento macroeconômico da China, disse que pretende iniciar um mercado nacional em novembro. Mas não está claro o que isso significa exatamente, se as empresas terão que começar imediatamente a comprar subsídios de carbono para cobrir suas emissões, ou alguma forma menor de regulamentação, como exigir que as empresas denunciem suas emissões. Até agora, observadores dizem que o mercado está aquém dos padrões estabelecidos pelas jurisdições ocidentais.

Funcionários chineses têm trabalhado com colegas da União Européia, Austrália, Grã-Bretanha, Alemanha e Noruega, bem como a Califórnia nos pilotos, que começou em 2018 em sete províncias e cidades e varia em seu design. No total, eles cobrem cerca de 2.000 empresas e 1,2 bilhões de toneladas de CO 2 por ano, de acordo com um artigo de 2018 de ZhongXiang Zhang, professor de economia da Universidade Fudan em Xangai. Isso é cerca de um oitavo das emissões anuais totais de CO 2 do país.

O sistema nacional quadruplicaria o alcance dos programas existentes. "Seria cerca de quatro vezes maior em termos da quantidade de emissões de CO 2 das instalações que estão cobertas [atualmente] e seria, de longe, o maior sistema de cap-and-trade do mundo". disse Larry Goulder, economista da Universidade de Stanford, que organizou reuniões de arquitetos de mercado de carbono na China e na Califórnia.

Nenhum sistema de comércio de carbono no mundo realmente resultou em reduções significativas de emissões ainda. Devido a fatores variáveis, os limites de emissões iniciais na União Européia, os Estados Unidos do Norte e a Califórnia acabaram confortavelmente acima das emissões reais, de modo que as empresas não tiveram que pagar altos preços ou enfrentar incentivos significativos para reduzir suas emissões. Em vez disso, os programas serviram como construtores de consenso político que adquiriram indústria acostumada às políticas climáticas.

O programa da China, que aniquilará todos os mercados existentes, provavelmente será igualmente difícil de se ligar às reduções reais de emissões, pelo menos no início. Mas poderia inspirar mais jurisdições para embarcar.

"Há realmente muita coisa sobre o sucesso do programa", & quot; disse Schreifels. "Se o programa de comércio de CO 2 da China for percebido como um programa bem-sucedido, acho que poderia proporcionar às outras nações a confiança para adotar o modelo de comércio de emissões e assumir um compromisso climático ou um compromisso climático mais rigoroso. Ao mesmo tempo, se for visto como uma falha, acho que isso poderia dificultar a política climática em muitas partes do mundo.

O escrutínio internacional, baseado em parte no tamanho da China e em parte na familiaridade de outras jurisdições com cap e comércio, proporcionará um incentivo para corrigir isso, disse outro especialista acadêmico. "A última coisa que eles querem fazer é falhar", & quot; disse Angel Hsu, professor do Colégio Yale-NUS e da Escola de Estudos Florestais e Ambientais da Universidade de Yale, que estudou a China na última década.

Califórnia sonhando

Enquanto o presidente Trump está criticando a China no Twitter por não conseguir controlar as ameaças nucleares da Coréia do Norte, o governador da Califórnia, Jerry Brown (D) assumiu o papel de enviado de clima sombrio. Ele visitou o presidente Xi Jinping em junho e chamou a China de "esperança" sobre liderança em mudanças climáticas.

Brown citou o interesse da China quando ele assinou um projeto de lei no mês passado para estender o programa de cap e trade da Califórnia até 2030. "A China está copiando esse plano de capital e comércio", & quot; ele disse.

A Califórnia esteve particularmente envolvida na província do programa-piloto de Guangdong, ao norte de Hong Kong. Como tal, ele espelha mais a Califórnia; começou com um preço mínimo de cerca de US $ 9 por tonelada em 2018. Também é o único na China que começou com o requisito de que todos os participantes adquiram alguns de seus subsídios, em vez de receber todos eles de graça.

A nível nacional na China, o papel da Califórnia tem sido mais limitado. Cap e comércio não estava na vanguarda da viagem de Brown para a China em junho. Em discussões com autoridades provinciais e nacionais, ele se concentrou mais no desenvolvimento de tecnologias com baixa emissão de carbono, como baterias de veículos elétricos.

Autoridades do Estado reconhecem que os detalhes e frank talk são difíceis de encontrar na China.

"Nunca há um envolvimento total com quem está realmente tomando a decisão", & quot; Mary Nichols, a presidente da principal agência climática e climática da Califórnia, o Air Resources Board, disse em uma entrevista em Pequim em junho. "Eu acho que é misterioso mesmo para pessoas que viveram e trabalharam por muito tempo."

Os observadores destacam que as diferenças fundamentais entre a China e os países ocidentais resultam em diferentes processos e resultados de regras. Enquanto os países ocidentais enfrentam oposição política da indústria, ambientalistas e outras partes interessadas, o desafio da China é introduzir incentivos baseados no mercado em uma economia planejada, de alta para baixo.

"Na China, não é um desafio político explícito que se enfrenta tanto quanto institucional," quot; Goulder disse. & quot; ou seja, o país não dispõe de um aparelho de monitoramento e monitoramento das emissões. Além disso, grande parte da economia ainda não é uma economia de mercado, mas sim estatal em termos da forma como os preços são definidos, e isso é particularmente verdadeiro no setor de energia. Um dos principais desafios é como introduzir regulamentos ambientais, mesmo regulamentos baseados no mercado, em um mundo onde muitos dos setores não responderão também porque os preços são controlados. & Quot;

Nichols prevê um importante papel de fundo no programa nacional, avaliando o mercado uma vez que ele lança.

"O que obtém resultados, qual é o custo real do controle do carbono como as pessoas se comportam no programa" & quot; Nichols disse. "Nós vamos realmente entrar no meio de toda a coisa."

Medindo o sucesso e a falha.

A posição da China sobre política ambiental e clima em particular evoluiu devagar.

"Houve um longo processo, no passado eu diria 10 a 15 anos, onde a China migrou de uma posição em que eles inicialmente viram os pedidos dos EUA de ter cooperação com a China como esforços para descarrilar o desenvolvimento da China, carga de emissões de carbono igualmente na China e nos EUA, mesmo que a China, historicamente e per capita, fosse muito mais baixa, & quot; disse Orville Schell, um estudioso da história chinesa e diretor do Centro da Sociedade da Ásia sobre Relações EUA-China. "Isto tem muito a ver com ONGs [organizações não-governamentais], organizações da sociedade civil que estavam trabalhando com a China na última década".

Além do efeito da pressão externa, as autoridades chinesas também foram motivadas a atuar no clima por críticas internas sobre a má qualidade do ar do país. Em 2018 e 2018, os "internautas" chineses percebeu que os dados domésticos de qualidade do ar eram muito mais elevados do que as medidas internacionais mostraram e o uso do carvão era o principal culpado.

"Eu acho que esse foi realmente o ponto de inflexão", & quot; Hsu disse. "Eu não acho que era pressão internacional ou o que os EUA estavam fazendo; Eu acho que era pressão doméstica. Ele propugnou as escalas para o presidente Xi Jinping dizer: 'Isso pode ser uma vitória para nós.' & Quot;

Com um sistema político socialista-comunista único, uma vez que a decisão foi tomada no topo para abraçar a ação climática, as autoridades chinesas conseguiram avançar rapidamente desde 2007, quando o 11º plano quinquenal estabeleceu os primeiros objetivos de consumo de energia : uma redução de 20% de uso de energia por unidade de produto interno bruto até 2018.

A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma da China lançou sete programas de comércio regional em 2018 em uma variedade de condições econômicas, desde Chongqing no oeste até os pólos urbanos de Pequim e Shenzhen, no leste. Em 2018, Xi e o presidente Obama assinaram um acordo ao abrigo do qual a China prometeu lançar um sistema nacional de comércio de carbono até 2017, abrangendo oito grandes setores industriais.

Enquanto a China ainda espera iniciar o programa este ano, agora planeja cobrir apenas três setores desde o início: eletricidade, alumínio e cimento. Isso é devido à falta de bons dados sobre emissões e produção do resto dos setores. Os programas-piloto continuarão enquanto o resto do programa nacional se lança em funcionamento.

O escopo truncado do programa não é necessariamente um revés importante, dizem os especialistas. "Isso não é nada incomum a partir de uma perspectiva de planejamento, & quot; Hsu disse. "China, no modo típico [líder do antigo líder chinês] Deng Xiaoping, gosta de atravessar o rio sentindo as pedras primeiro."

De modo substancial, disse ela, os setores cobertos aumentam seu peso em termos de contribuições para a mudança climática: o Cimento é responsável por metade das emissões de CO2 do país e 85% da produção de eletricidade da China é de carvão.

'Melhor que nada'

Preocupações sobre a qualidade e a opacidade dos dados de relatórios de emissões da China. O país produziu apenas dois estoques nacionais de gases de efeito estufa, cobrindo 1994 e 2005, como Hsu apontou em um artigo.

"É justo dizer que tudo aqui é mais opaco, mas está ficando mais claro à medida que eles começam a estar dispostos a compartilhar mais dados, seus dados sejam criticados por outros". Nichols, do ARB, disse. & quot; Quando eu comecei a vir aqui em 2008-2009, ninguém acreditava em nenhum de seus dados publicados. Ninguém achava que eles realmente sabiam o que realmente estava sendo emitido, e em um número razoavelmente curto de anos, nós nos mudamos para um ponto em que eu acho que as pessoas sentem que há um controle muito melhor, muito mais vontade de divulgar tanto o que eles sabem quanto o que eles não sabem. & quot;

Em lugar de dados de emissões precisas, Hsu disse que a China tem mais controle sobre as empresas do que os governos democráticos, de modo que pode colocá-las mais facilmente e manter a integridade ambiental se, por exemplo, as licenças forem muito abundantes e o preço caísse, como aconteceu no sistema da UE.

"Eu acho que a China será capaz de ter um melhor controle regulatório sobre algumas dessas questões, porque elas não são totalmente um mercado livre". Hsu disse. "Você tem a estabilidade e você tem a infra-estrutura do governo chinês tendo uma enorme quantidade de supervisão sobre o mercado, para que isso possa ser bom ou ruim."

Como na Califórnia, medidas complementares, como a eficiência energética, têm o potencial de reduzir as emissões e fazê-la aparecer como se o programa de negociação não fosse responsável. A China também está no meio da introdução de um "certificado verde" programa, semelhante aos padrões de portfólio renovável nos Estados Unidos. E do lado da economia planejada, a China tem encorajado uma mudança para a produção de energia mais baixa e de alto valor sobre a indústria pesada. Essas políticas poderiam contribuir tanto quanto o comércio de emissões para o objetivo da economia interna da China de uma redução de CO 2 de 18% até 2020, a partir dos níveis de 2018.

Devido a uma redução no consumo de carvão e a uma menor taxa de crescimento geral, as emissões de CO 2 da China caiu no ano passado, de acordo com a Agência Internacional de Energia. E enquanto a China ainda não está comprometida com a redução absoluta de emissões nas negociações climáticas globais, os especialistas dizem que é "baseado na intensidade" Os objetivos de redução de carbono da U. N., que se baseiam na melhoria da eficiência relativa dos processos industriais, podem ser tão efetivos quanto os cortes absolutos no estilo ocidental das emissões.

"Se a indústria pesada cresce mais devagar, uma taxa de carbono ou alvo de intensidade de carbono pode ser ainda mais rigoroso do que um programa de cap-and-trade pode ser. Se a economia crescer mais rápido do que o previsto, poderia ser menos rigoroso do que um programa de cap-and-trade, & quot; Schreifels explicou. "Quando há uma grande incerteza, pode ser melhor abordar essa incerteza".

Os especialistas estão observando vários indicadores futuros da rigidez do programa, inclusive se ele será classificado como uma lei ou um regulamento. Uma lei passaria pelo Congresso Nacional do Povo e teria mais autoridade do que um regulamento, que seria aprovado pelo Conselho Estadual Administrativo. Mas uma lei levaria mais tempo, possivelmente vários anos, ao processo legislativo.

Transparência e integridade dos dados de emissões também são importantes, assim como a severidade das penalidades por incumprimento. Sem o apoio de uma lei, o programa pode confiar em punições informais e únicas, como tornar as empresas inelegíveis para receber empréstimos preferenciais ou criar novas instalações.

Schreifels estimou que há "provavelmente uma chance de 80 por cento, ele vai a rota reguladora", pelo menos no início.

& quot; Todos precisam reajustar suas expectativas no mercado nacional de carbono da China, & quot; disse Junjie Zhang, diretora do Centro de Pesquisa Ambiental da Universidade Duke Kunshan, joint venture da Duke University e da Universidade Wuhan da China. "É hora de mudar a nossa expectativa. Eu diria que este seria o lançamento do início do início. Algo é melhor do que nada. & Quot;

Reimpressão da Climatewire com permissão da E & amp; E News. E & amp; E fornece cobertura diária de energia essencial e notícias ambientais no eenews.

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A China está se preparando para lançar o maior mercado de carbono do mundo O mercado de emissões irá cobrir cerca de um quarto do CO 2 industrial do país.

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A China define a visão em escala para o maior mercado de carbono.

China & # xA0, definiu uma visão em escala para criar o maior mercado financeiro do mundo destinado a limitar a poluição em um movimento que sinaliza seu apoio à luta contra as mudanças climáticas.

O governo em Pequim disse na terça-feira que trabalhará em um sistema de comércio de emissões de carbono que abrangerá 1.700 utilidades. A menos que as 6.000 empresas em toda uma gama de indústrias foram consideradas para inclusão tão recentemente como há um ano. Os decisores políticos também deixaram de denunciar uma data para a negociação começar.

A administração do presidente Xi Jinping está se movendo cautelosamente ao projetar um sistema que essencialmente obriga as empresas a pagar por licenças para poluir. Ele procura equilibrar as demandas para esclarecer a poluição atmosférica com as previsões para a demanda de eletricidade galopante de fábricas e lares, o que exigirá a construção de dezenas de novas calças a carvão.

& # x201C; depois de vários começos falsos e mudanças de prioridades e nervosismo em torno de saber se a especulação de carbono tornará difícil a aplicação das políticas, os reguladores decidiram ser ainda mais cautelosos sobre a implantação do mercado, & # x201D; disse Sophie Lu, analista da Bloomberg New Energy Finance em Pequim.

Mesmo um mercado de carbono menor na China marcaria um avanço significativo para envolver os mercados na limitação da poluição, uma idéia que ganhou moeda há duas décadas com o Protocolo de Quioto. Isso levou a Europa a iniciar um mercado de carbono em 2005 e os EUA, sob os presidentes Bill Clinton e Barack Obama, para trabalhar em direção a um sistema de preços do carbono que, em última instância, foi rejeitado pelo Senado. & # XA0;

A União Européia aprovou a mudança da China, dizendo que mostrou que o mundo está se movendo para restrições mais restritas sobre a poluição por combustíveis fósseis, mesmo quando o presidente Donald Trump trabalha para estimular o uso do carvão nos EUA.

& # x201C; Quando o governo dos EUA voltar as costas à luta contra as mudanças climáticas, a China, a UE e muitos outros estão avançando, & # x201D; O Comissário da UE para o Clima, Miguel Arias Canete, disse em um comunicado de Bruxelas. & # x201C; com a UE e a China comprometida com o comércio de emissões, dois grandes players internacionais estão defendendo mercados de carbono. & # x201D;

O mercado da China traria cerca de um quarto das emissões do mundo sob algum tipo de sistema comercial. Abrangeria mais poluição por carbono do que o mercado da UE, cujas provisões anuais são atualmente avaliadas em 14 bilhões de euros (US $ 16,5 bilhões) por ano.

As principais disposições do programa da China anunciadas pela Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma são:

Cerca de 1.700 empresas incluídas no lançamento inicial Empresas que emitem mais de 26.000 toneladas de carbono anualmente & # xA0; qualificam mais de 3 bilhões de toneladas métricas de emissões de dióxido de carbono afetadas.

Executivos da indústria e analistas ambientais pediram preços de carbono de pelo menos 30 euros por tonelada para acelerar o movimento em direção a formas mais limpas de energia. Mesmo assim, a complexidade de calcular a quantidade de poluição que deve ser permitida e quando as cobranças devem chutar tem reduzido as autoridades que gerenciam os mercados de carbono desde o início, e os preços na Europa foram bem abaixo dos 10 euros nos últimos cinco anos.

O Acordo de Paris sobre as alterações climáticas injetou novo impulso na luta global & # xA0;

contra a mudança climática há dois anos, reunindo quase 200 países em uma promessa de limitar a poluição por combustíveis fósseis em todos os lugares pela primeira vez. Xi e Obama trabalharam juntos nesse acordo. O anúncio da China na terça-feira é outro sinal de que o governo continua comprometido com o esforço, mesmo que o Trump não seja.

Perspectivas de mercado.

O sistema da China adotará uma regra de cap-and-trade em que os maiores poluidores corporativos adquiram créditos daqueles que não emitem tanto. As empresas são encorajadas a reduzir suas emissões para que possam vender alocações não utilizadas.

O mercado de carbono tornará mais fácil para a China atrair investimentos porque o sistema ajudaria a garantir que os investimentos limpos tenham uma forte posição competitiva contra os combustíveis fósseis, disse Mark Brownstein, vice-presidente do Fundo de Defesa Ambiental especializado em energia e clima.

& # x201C; Você precisa obter o direito de preços para obter o investimento, & # x201D; ele falou por telefone. & # x201C; As pessoas vão se surpreender com a agressividade com que a China se move para a transição para o gás natural através do carvão, com a rapidez com que se moverá em direção a uma frota de veículos elétricos e com a prontidão com que continuará a implantar energia renovável. & # x201D;

A UE foi a primeira a exigir autorizações de carbono, em 2005, apenas para ver a queda de preços e # xA0, em parte porque as nações participantes distribuíram muitas licenças gratuitamente. A Austrália revogou seu imposto sobre o carbono em 2018 e destruiu planos para o comércio de licenças depois que as medidas foram culpadas por destruir empregos. Mas os mercados de carbono em várias formas estão em vigor na Califórnia, Nova Zelândia e Coréia do Sul, onde eles estão tentando aprender uns com os outros erros.

Programa piloto.

A China tem executado programas piloto desde 2018 em algumas regiões, onde os valores das transações totalizaram 4,5 bilhões de yuans (US $ 680 milhões) a partir de setembro, informou Li Gao, um funcionário do departamento de mudanças climáticas na NDRC, em um briefing em outubro. A agência disse na terça-feira que as empresas que se qualificam para o sistema nacional deixarão de participar dos projetos-piloto.

Li disse que a China ainda não determinou como irá alocar permissões para a indústria e também trabalhará na construção de sistemas de registro e comercialização para o mercado. A China atribuirá cotas à sua indústria de energia usando um método de linha de referência segundo o qual as empresas que têm melhor gerenciamento e baixas emissões receberão mais cotas, disse Jiang Zhaoli, vice-diretor da divisão de mudanças climáticas na NDRC.

& # x2018; Com a ajuda de Feifei Shen e Mathew Carr.

China lançará o sistema de cap-and-trade.

O compromisso com o clima poderia ajudar a impulsionar um novo pacto global para limitar as emissões de gases de efeito estufa.

Ferramentas do artigo.

O presidente chinês, Xi Jinping, e o presidente dos Estados Unidos, Barack Obama, têm muito o que falar sobre esses dias.

Com o presidente dos EUA Barack Obama ao seu lado, o presidente chinês Xi Jinping anunciou planos em 25 de setembro para um sistema comercial nacional para limitar as emissões de gases de efeito estufa.

O programa começará em 2017. O anúncio de Xi baseia-se em um acordo climático de 2018 entre os Estados Unidos e a China - os dois maiores emissores do mundo - e poderia ajudar a impulsionar um novo pacto climático global antes das negociações das Nações Unidas em Paris, em dezembro.

"Nossa cooperação está entregando resultados tanto para nossas nações como para o mundo", disse Obama, falando no jardim de rosas da Casa Branca, onde ele e Xi também anunciaram um plano para relatar dados de gases de efeito estufa. Os especialistas dizem que isso poderia facilitar o rastreamento do uso de energia e das emissões na China.

Os dois líderes também se comprometeram a implementar padrões de eficiência de combustível semelhantes para veículos pesados ​​até 2019 e trabalharem juntos para promover o desenvolvimento global.

Xi disse que a China contribuirá com 20 bilhões de yuans (US $ 3,1 bilhões) - um montante com um compromisso similar dos EUA - para um fundo internacional destinado a ajudar os países em desenvolvimento a enfrentar o aquecimento global. O anúncio ocorre quando os países se reúnem na sede da ONU em Nova York para adotar novos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável para orientar os esforços de redução da pobreza até 2030.

Definir um limite.

Esta onda de cooperação entre os EUA e a China vem após compromissos semelhantes revelados por Xi e Obama em uma reunião em Pequim em novembro de 2018. Então, Xi disse que a China aumentaria sua produção de energia renovável e asseguraria que suas emissões de gases de efeito estufa atingissem um pico em torno de 2030 .

Embora ainda permaneçam as questões sobre quão elevadas as emissões da China podem aumentar de agora em diante, os observadores afirmam que a adoção pelo país de uma abordagem baseada no mercado de capitais e comércio para controlar as emissões mostra que é serio enfrentar o aquecimento global e a poluição do ar.

"Isso é verdadeiramente significativo, e será extremamente importante para colocar o vento nas costas dos delegados no cume do clima em Paris", diz Robert Stavins, economista da Harvard University, em Cambridge, Massachusetts.

Os sistemas Cap-and-trade estabelecem um limite geral de emissões e, em seguida, distribuem permissões para emissores. À medida que as emissões totais diminuem, as empresas podem comprar licenças para emitir mais - ou ganhar dinheiro vendendo permissões não utilizadas. O objetivo desse sistema é estimular a inovação e permitir que as empresas encontrem a maneira mais barata possível de reduzir as emissões.

A União Européia vem operando o maior sistema de cap-and-trade do mundo desde 2005, e a Califórnia e um grupo de estados dos Estados Unidos do Norte correm sistemas similares. O esquema de negociação da China deverá abranger cerca de metade das emissões do país, inclusive aquelas provenientes de indústrias de geração de eletricidade e energia intensiva. Isso tornaria o maior sistema desse tipo no mundo.

Conexões globais.

Os planos da China ocorrem quando os países que participarão das próximas negociações sobre o clima da ONU lidam com a possibilidade de permitir links entre os sistemas de comércio de emissões em diferentes partes do mundo.

Uma coalizão de países, incluindo Venezuela, Nicarágua e Cuba, está empolgando para evitar o comércio internacional, diz Stavins, o que impediria que o dinheiro flua para aquelas regiões onde é mais fácil - e mais barato - reduzir as emissões. "Isso, na minha opinião, seria uma tragédia", acrescenta.

Embora muitos economistas acreditem que os sistemas de cap-and-trade representam a maneira mais barata de reduzir as emissões, seus antecedentes no mundo real são misturados. O mercado de carbono da UE, por exemplo, caiu antecipadamente devido a uma oferta excessiva de subsídios e, mesmo hoje, os preços permanecem em torno de 8 € (US $ 9) por tonelada de dióxido de carbono - muito baixo para estimular uma grande revolução industrial.

A China vem experimentando comércio de carbono no nível provincial e municipal, mas implementar um sistema nacional pode ser particularmente difícil. Os pesquisadores tiveram dificuldade em verificar, inclusive, informações básicas sobre consumo e emissões de energia, e isso poderia aumentar o risco de erros antecipados, diz Glen Peters, pesquisador de políticas climáticas no Centro de Pesquisas Climáticas e Ambientais Internacionais em Oslo. Ele co-autor de um artigo publicado no mês passado sugerindo que as emissões chinesas podem ser mais baixas do que se acreditava 1.

"Haverá erros, sem dúvida, mas muita aprendizagem começando cedo", diz Peters. "E quando é realmente necessário reduzir as emissões, haverá um quadro operacional".

Referências.

Liu, Z. et al. Natureza 524, 335 & # x02018; 338 (2018).

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Informação sobre o autor.

Detalhes do autor.

Jeff Tollefson.

Jeff veio à Nature do Congressional Quarterly, onde ele cobriu energia, clima e meio ambiente por dois anos. Antes disso, ele era um Cavaleiro do jornalismo científico no MIT; um repórter de ciência no mexicano novo de Santa Fe, onde ele cobriu Los Alamos e os laboratórios nacionais entre outros tópicos;

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China para criar o maior programa de cap-and-trade do mundo.

O sistema nacional teria como objetivo acelerar a mudança do carvão.

ISSAKU HARADA, escritora do pessoal Nikkei.

A China espera que um sistema de cap-and-trade produza empresas de energia para retirar plantas de carvão, que representam 90% da geração de eletricidade do país. &cópia de; Reuters.

BEIJING - A China está lançando um sistema nacional de comércio de emissões que poderia se tornar o maior do mundo, parte de um impulso do governo para se afastar do carvão e controlar os gases de efeito estufa.

O presidente Xi Jinping mencionou pela primeira vez uma estrutura nacional de cap-and-trade em uma China-U. S. cúpula em setembro de 2018. O plano que se desenrola na terça-feira se baseia em programas-piloto implementados desde 2018 em Pequim, Xangai, Tianjin, Chongqing e Shenzhen, bem como as províncias de Hubei, Guangdong e Fujian. Uma pesquisa sobre os mercados chineses de carbono descobriu que o comércio de licenças de emissões dobrou aproximadamente o ano passado para 68,63 milhões de toneladas.

A China pretende ter seu pico de emissões de dióxido de carbono em torno de 2030.

Começo modesto, grandes ambições.

O sistema abrangerá empresas com emissões anuais equivalentes a pelo menos 26 mil toneladas de CO2. Inicialmente, deveria abranger oito indústrias: eletricidade, produtos químicos, petroquímicos, construção, aço, metais não ferrosos, papel e aviação. Mas o escopo real será muito mais estreito no lançamento, aparentemente devido à falta de dados de emissões precisas. Começará com empresas de energia, para as quais essa informação é mais fácil de colecionar, antes de se expandir para outros setores.

O objetivo é, eventualmente, cobrir cerca de 7.000 a 8.000 empresas que emitem entre 3 bilhões e 4 bilhões de toneladas de gases de efeito estufa, o que o tornaria o maior programa de cap e comércio do mundo. Em comparação, o sistema de comércio de emissões da União Européia - o atual líder global - regulamentou cerca de 1,9 bilhão de toneladas em 2018, o que equivale a cerca de 45% das emissões totais de gases de efeito estufa do bloco.

A China procura usar o programa para reduzir a geração de energia a carvão, que atualmente representa 90% de sua eletricidade. O governo deste ano estabeleceu o objetivo de destratar 50 mil megawatts de capacidade de geração por ano, parte de um esforço mais amplo para eliminar o excesso de capacidade que começou com a produção de aço e carvão. Espera-se que o regime de comércio de emissões incentive as empresas de energia a acelerar os esforços para passar do carvão para o gás natural, o que os salvaria da despesa de compra de créditos de carbono.

Repercussões para o Japão.

É provável que o programa tenha um impacto significativo nas empresas japonesas que operam na China. As iniciativas piloto já afetam pelo menos 71 empresas japonesas, principalmente em Pequim, Xangai e Shenzhen, de acordo com uma pesquisa de Yuta Okazaki, professora associada de política ambiental da Universidade Sophia do Japão.

Um fabricante de produtos químicos que participou de um acordo de cap-and-trade teve seu ano de referência para as emissões de carbono estabelecidas em 2018 - um momento em que apenas começava na China e, portanto, usava relativamente pouca capacidade. Suas emissões ultrapassaram a margem por uma ampla margem desde 2018, quando a utilização da capacidade atingiu 100%. A empresa conseguiu obter usando créditos de carbono depositados em anos anteriores, quando as emissões foram menores, mas diz que eventualmente precisará comprar créditos de outros negócios.

Um fabricante de eletrônicos manteve uma fábrica sob o limite no primeiro ano de um programa de comércio de emissões através de etapas como a instalação de iluminação de diodos emissores de luz e motores de atualização. Mas ultrapassou o limite a partir do segundo ano, forçando-o a comprar subsídios de carbono.

Hotbeds of especulation.

Os limites estritos do investimento no exterior deixaram a China inundada em dinheiro. Um influxo de dinheiro especulativo em bitcoins levou as autoridades a desligar as trocas de criptografia. A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma preocupa-se que o comércio de emissões, que se enquadre no seu alcance, possa se tornar outro alvo para os especuladores.

A compra e venda de créditos por empresas nas indústrias de emissão de carbono, com base na demanda real, é a base dos sistemas de cap-and-trade. Mas as instituições financeiras tornaram-se uma força motriz nos mercados, incluindo a da UE. Essas empresas comercializam permissões de carbono, como instrumentos financeiros, como ações ou títulos, buscando lucros ao prever futuros movimentos de preços.

A NDRC adere a políticas destinadas a evitar a especulação excessiva e o desenvolvimento de produtos financeiros derivados, disse um funcionário sênior a repórteres em outubro.

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